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徐阶说道：“三七分例，未为不可，然其他地方拖欠协济，如之奈何？”</p>
这话激怒了方钝，他说道：“协济本就是以己所受害，分害于人，徐阁老还未协济，就想着怎么追比积欠了。有这等远见，为何不去追比苏松的积欠？”</p>
方钝的话把徐阶说的脸红，但是还就无法反驳，苏松积欠，确实是全国最多，这点举朝皆知，徐阶也没办法反驳。</p>
但是协济积欠也确实是常有的事情，有时候财政宽裕部门亦陷入财政危机，受协部门依旧源源不断地从承协部门攫取各项资源，承协方只得拖欠协济事项，优先本部门的财政支出。</p>
还有个关键的问题，协济方与受协方互不统属，受协方缺少有效手段保障彼方协济的实施。受协方没有足够的权力制约承协方的拖欠行为，仅能接连不断地向中央申文汇报。</p>
如果是一般的事情，还则罢了，这可是关乎军饷，大明的丘八爷可不是闹着玩的，要是军饷不济那可是要出大事的。</p>
说白了，这种协济的事情，对于任何一个地方官来说，都是极不情愿的，各地往往将协济项目视为末务，造成“协济者于邻属之痛痒不关，于考成之参罚不及，故日挨一日的怠政局面，这些都是实情。</p>
一直不曾发言的杨博说道：“阁老，方司农，徐阁老说的，确是事情。下官以为，解决此事，有两个办法，一是协济事项照京边钱粮事例一体查参。二是是责令六部督催，尤其是户部和吏部。”</p>
杨博的意思很明确，为了防止地方协济不及时引发兵变，要提高协济在地方政府事务中的优先级，对于经办协济事项的官员来说，协济未完则可能刑害切身，故往往将其视作紧急要务，就此达到彼自无不完之正赋，此自无后时之给发，总一通变，间而地方之受福多矣的效果。</p>
而令六部督责，当然主要是户部和吏部，户、吏部常常扮演监督协济执行的角色。前者监督钱粮的完欠情况，后者考察官员的协济执行是否得力，将协济是否完成与官员们的考核升迁挂钩，自然会使得官员们重视此事。</p>
杨博的方案得到了在场官员们的赞同，方钝也说道：“本兵所言，确为正道，然眼下当务之急，就是令浙直两省统计军饷总数，交部审核，再议定协济数目和地方，如此方为可行之道。”</p>
既然大家都赞同此事，严嵩就说道：“如此内阁移文浙直总督赵文华，令其通计浙直等处军饷，交部审核。”</p>
方钝、杨博这才告辞而去。</p>
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