七十 二次反围剿前的准备（二）

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陈克在根据地推行了很多新政策，无论是分地也好，国有企业也好，或者提供义务教育也好，同志们大部分都很能理解。这些政策在中国的历史中并非空前的创举，并没有超出同志们的想象力。唯有一项政策，曾经让根据地上上下下的同志都感到过一种难以言喻的困惑，那就是根据地的货币政策。陈克在党课上详细讲述过货币“一般等价物”的本质，人民币在根据地里头流通也有些日子了，可是很多同志对拿着还算漂亮的小纸片购买各种商品的时候，此依旧感到神奇。

下午开会的时候，陈克开始讨论财政问题。

“同志们，既然我们已经有了人大，那么财政预算与核算就是一个关键问题。具体财政工作由财政部来负责，但是人大掌握了财政预算审核的权力。”说到这里，陈克心里头也有些微微的动摇，到底要不要真的给人大这么大的职权。所以陈克忍不住跟了一句，“至少现在人大掌握着这个权限。”

即便与会的干部级别不低，但是至少有一半以上的干部完全没有财政概念。陈克知道这个情况，别说这些同志了，即便是陈克自己对这项工作也有颇为棘手的感觉。了一眼坐在自己旁边的张应宸，陈克说道：“现在由负责财政工作的财政部部长张应宸同志给大家作报告。”

同志们的目光都集中在张应宸身上，张应宸并没有对这些目光有丝毫的反应。他冷冷的站起身走到了黑板前。人民党很讲“对待同志要像春天般温暖”，这种冷若冰霜的态度并不常见。不过陈克与张应宸都不以为意，在张应宸接下财政部长这个职位之前，两人进行一次深谈，陈克明明白白的告诉张应宸，财政部采用的是军法，里头不管谁恶意侵吞国有财产，最终的死刑几乎不可避免。张应宸当时面无表情的答道：“包括我在内，都不会让组织失望。我们欢迎组织上的监督。”

毫无表情的站到了讲台上，张应宸讲述了根据地的最新财政预算计划。财政背后或许牵扯高深的理论，但是财政支出在实践层面的指导性方针反倒简单的很。现在的财政预算都是针对吃财政饭的，军队归党管，财政独立。各县有多少国有行政人员，造册之后申请预算，只要人大能够通过这些预算，财政部就按数给钱。只要中间不出现克扣与截留，就没有什么会引起矛盾的问题。

麻烦事不在于这些“固定工资”，而是各各县的地方建设问题。例如基础建设，不能无偿征用百姓劳动力。所以每年甚至每季度，地方都要提交财政预算案。对地方上要建设的项目，需要动用的劳动力，需要的支出，必须提交一个详细的财政预算报告出来。

各个县的县委负责人都听明白了，他们忍不住皱起了眉头。每一个县里头的情况都很复杂，除了核心根据地之外，其他各县甚至没能完全掌握地方的政权。在这种纷乱的局面下，想系统的提交财政报告就是天方夜谭。这需要对政府拥有有强力有的管理能力，不仅仅是靠武力背景推进政府建设，更需要能够对已经纳入管理体系内的地区进行有效的人口、环境、资源的调查。到了此时，县委负责人们才真的明白了一点，陈克当年为什么要那么早的建设包括测绘、土木工程在内的专业队伍。又是为什么要强化文化教育。没有测绘部队，没有大批能够认字，进行统计工作的同志，光人口普查登记和土地丈量，就能让地方上焦头烂额。

“如果财政预算报告做不上来怎么办？”路辉天问。

张应宸冷冷的答道：“现在是每一季度提交一次财政预算报告，如果这一季度你赶不上，那就得到下一季度。”

“那税收这块归谁管？”齐会深问道。

“税务现在归财政部管。”张应宸给出了明确的答案。

所有的县委负责人都露出了不满的神色，如果税收归财政部管，那么与税收部门近在咫尺的党委与政府都不能指挥各地税收部门。反倒要靠财政部遥控指挥各地税收部门。

张应宸到了大家的表情，他继续说道：“现在各县的税收基本等于没有，所以地方税收对县里头的影响很小。”

听了这话，宇文拔都心里头也是很不满意。人民党的财源现在基本都集中在凤台县为主的老根据地。也就是说老根据地要承担起整个根据地的财政支出。这也许是光荣的任务，却绝对不是让人开心的任务。建设根地遇到的问题甚至比打根据地的时候更多。想到这里，宇文拔都忍不住了坐在他身边的任启莹一眼，只见任启莹正在笔记本上刷刷的记录着。宇文拔都心里头一松，只要任启莹能够弄明白，凤台县的财政就不会出问题。这种轻松只持续了片刻，宇文拔都猛然想到了件事，如果所有工作都靠任启莹完成，宇文拔都自己怎么办？就这么毫无作为的等到下一届选举的时候被选下来么？

想到自己的未来，宇文拔都心里头茫然，接下来的会议内容竟然没有听进去。

路辉天最想学习的就是陈克在凤台县几乎是赤手空拳的建立起根据地来，他最大的竞争对手尚远北上之后，路辉天觉得自己只要在阜阳搞好革命，迟早可以坐到安徽省省长的位置上。听完了张应宸关于财政预算的介绍，路辉天心里头很不高兴，还没等他大展拳脚，就已经被财政部的阴影给笼罩了。路辉天觉得必须给自己争取到更好的局面。“地方上开展工作的时候会遇到很多突发问题，如果财政全靠审批，那我们面对紧急情况的时候怎么办？拆东墙补西墙么？”

“那路辉天同志觉得会遇到什么问题呢？”张应宸问。

路辉天登时为之语塞，是啊，会遇到什么问题呢？部队不归县委管，在完成土改之前，什么国有企业建设完全是没影的事情，人民党占据阜阳不久，人民币根本就没有太大的公信力。路辉天很聪明，他知道自己近期最重要的工作就是整个阜阳完成土改，推行起新制度。而这些工作恰恰不最需要钱的。心里明白归明白，但是被财政部约束住了手脚，路辉天怎么都觉得咽不下这口气。

其他各县的县委负责人或多或少都有些与路辉天相同的想法，但是路辉天尚且说不过张应宸，大家也不愿意再冒这个头。

既然财政预算的事情已经被同志们接受，陈克就开始了下一个议题，人民党在人大中的席位比例，以及人大对财政预算的审批权。被身为同志的财政部压制，大家尚且能接受。但是人大可不是人民党开的，那是选出来的。里头非人民党出身的人大代表数量不少。大家在党内受了压制，就绝不肯再受党外人士的压制。路辉天说道：“村长、镇长这些职位既然我们已经让出来了，人大席位就没必要再让。我觉得人大都是咱们人民党自己的同志是最好的。”

这个法得到了相当一部分同志的赞同，谁都不愿意自找麻烦。辛辛苦苦夺取的政权，再被别人指手画脚，谁都不可能心甘情愿的。