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李清扬所列举的这些原因,其实朱子安先前也想到了一部分,只是没有具有这样的条理性。他听完这番论述之后,顿时觉得豁然开朗,明白了漕府衙门大胆妄为的深层原因。

漕府衙门和漕运体系所掌握的权力过大,资源过多,以至于无需依赖朝廷或地方州府的支持,便可独立运转,同时也隔绝了外界插手漕运事务的渠道。对身处于这个体系的人来说,外界已经没有能够制约他们的手段,行事自然无需忌惮,以至于整个体系都被其利用,成为了他们捞钱的工具。

朱子安道“还是李大人看得透彻,在下受教了。”

李清扬有意要考一考朱子安,便对他问道“既然你已经明白造成这种局面的原因,那可有想到制约之法?”

朱子安应道“漕府种种恶行,都是源自权力过大,若要根治,必须先削权降级,不可让其再有独断专权的机会。”

李清扬点点头道“漕府是明廷成立的衙门,那么削权一事,也应交由明廷来完成。但这间有一个问题,那就是如今明廷所发布的旨意,特别是涉及官员任免,衙门职能调整的内容,是否还能在京畿之外的地区得到有效执行?”

“这……”朱子安一时语塞。

他当然很清楚如今的明廷是什么状况,不过只是海汉用来完成朝代更替平稳过渡的工具罢了。在海汉影响力所及的地区,已经没有多少地方官员会选择继续对大明效忠,设法保住自己的前途身家才是正事。从京城发出来的旨意别说得到有效执行,没被当成废纸扔掉就算谢天谢地了。

朱子安不难想象,如果明廷签发公,派一位钦差去淮安府的漕府衙门宣布罢黜那里的一应武官员,降低漕府衙门的行政级别,取消漕府运军的编制,那很可能一项都执行不了,甚至连钦差都未必能再安全地离开漕府衙门。

朱子安不甘道“难道我们就只能干看着,没法采取任何措施?”

李清扬道“这个案子,我们当然有权插手,但所能采取的措施,也就只是拟定处理意见,提交外事部门,由外交部与明廷交涉,要求他们对漕运体系的问题进行彻查和处理,尽可能杜绝类似问题再度发生。”

朱子安苦笑道“如果只是这样的干涉方式,那恐怕不会收到我们所期望的效果。我来赴任之前,听说特别联络处行事权限极大,难道我们就不能自行处理此事?”

李清扬道“本衙权限的确很大,只要跟大明相关的事情,我们都可以过问。但我们的工作是各种涉明信息的整理和分析,从发现问题,制定符合海汉利益的解决方案。至于执行这些方案,那并不是我们的工作范畴。”

朱子安终究是年轻气盛,忍不住继续辩道“但漕府如此行事,所影响的也不只是明廷的利益。这些被漕府克扣的钱粮物资,大多是来自江南富庶之地,如今这些州府都是东海大区的管辖范围,海汉不也一样遭受了直接损失吗?”

李清扬见他情绪有些激动,便劝解道“我们既然已经参与调查此事,就不会对其熟视无睹。但要解决这样的积弊,不太可能一蹴而就,须得一步一步来。难道我们派一支军队去淮安府,把漕府衙门的头头脑脑全都绑起来砍了脑袋,这漕运体系的问题就算彻底解决了?”

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