第五十四节 忽悠或者打动

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宁陵在去年和前年连续出现下滑局面之后开始从一月开始连续两月出现增长势头，这种有些违反常规的现象也是凌正跃相当关注的，宁陵经济总量在去年已经超越了安都开始领跑安原，可以说宁陵经济已经取代安都成为风向标。

从一二月的宁陵表现来看，今年宁陵经济增速提速，与安都经济总量差距还会进一步拉大，这不但给安都方面带来巨大压力，也让省里边越来越关注宁陵发展模式。

凌正跃在年前就指示省委政策研究室一个专门课题组研究宁陵发展怎样不受国内外经济发展因素影响实现发展的原因，目前这个儿课题组也一直驻扎在宁陵，也给凌正跃提供了不少第一手的详实资料，而今天赵国栋主动提及这个问题，也更增添了凌正跃的兴趣，他倒是想要听听赵国栋怎么来看待这一切。

“当宁陵在招商引资和培植优势主导产业取得一定成绩之后，我和钟跃军也就仔细分析过宁陵的经济格局，宁陵农业条件不算好，丘陵占到了百分之七十左右，而且光热资源也一般，宁陵要想发展只能依靠二三产业，但是当宁陵初期成功经验受到外界关注时，我们面临的竞争压力也陡然加大了，尤其是在招商引资上巨大压力。”

“虽然我们依靠先期产业的吸聚效应可能还会在一段时间保持竞争优势，但是随着周邻的通城和宾州也在花大力气改善基础设施条件，像怀庆、绵州、建阳这些城市更是依托他们良好的工业和城市基础条件推进招商引资战略，可以说往往一个项目会引来省内多座城市的激烈竞争，甚至是恶性竞争，减免税收、压低地价，甚至免除土地出让金和环保条件上放宽，这些策略屡见不鲜，宁陵在竞争中败北的例子也多不胜数。”

听得赵国栋很有点自我解嘲的味道，凌正跃也禁不住微微一笑，龙应华给他介绍过当时永梁和宁陵竞争的情况，也连带着介绍了周邻宾州以及建阳、怀庆这些城市与宁陵竞争的情况，宁陵在2004年也曾经遭遇过一些挫折，主要就是在各地加大了招商引资力度之后。

“我和钟跃军当时也在分析研究，我们是不是也该效仿其他地市那样，你降低条件我也降低条件，要说当时宁陵财政已经有了一些基础，也完全可以支撑得起来打这一场恶战，但是最终我们还是放弃了这种做法。”赵国栋似乎也注意到了凌正跃的目光，淡淡一笑，“当然，不是退出了竞争，而是我们换了一种方式竞争，那就是一直到现在宁陵也在推进了，高层面软层次的竞争，呃，具体地说，就是从项目和产业竞争到制度和体制竞争。”

“制度和体制竞争？”凌正跃隐隐有些反应过来，“是不是也包括宁陵一直在大张旗鼓的征信体系建设这一环？”

“对，这只是其中一环，当时我们提出了第一是征信体系建设，这是构建良好金融和融资环境的关键，征信体系建设的逐渐建立和完善可以极大的创造上优融资环境，减少金融机构在营运成本上的风险，提高金融机构和企业的融资效率，事实证明了这一点，目前宁陵的融资环境排名全国前三，尤其是有针对性的对中小企业的征信建设更是为这些企业与金融机构对接提供了最佳空间。”

“那还包括哪些？”凌正跃略略有些动心，他也知道安都也开始在花大力气推进企业征信体系建设，这与安都要打造内陆金融中心这一构想有很大关系，虽然起步晚了，但是现在安都市委市府成立了一个专门部门来推进这项工作，而且把这项工作当作了今后三年政府工作的重中之重，足见其重视，估计也应该是借鉴了宁陵发展战略中的经验。

“还有一环就是人才战略，具体就是人才储备体系建立和优化，这一项战略比起征信体系建立所需时间更长，但是效果也会更恒久，具体的做法也很多，比如人才分类和津贴制度的建立，专业人才住房（专家楼）配套制度，职业教育基地的确立和发展战略，城市文化艺术氛围的培育战略，另外还有一个算是附属于人才战略的研发能力养成战略，就是出台了一系列鼓励企业、学校以及不同权属的研发机构发展战略，这需要相当厚实的人才作为基础，所以可附属于人才战略。”