第一百二十一章 制度革兴

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对于官员品级，废除如今大宋品级、勋官、实官等混乱的制度。

简单划分为九品十八级，更是废除了宋朝造成冗官低效的一职多官、恩萌等制度。

除了中枢行政以及官僚阶级的改制以外，范卓远针对胥吏也进行了相关改制。

吏治比官治更加重要，他们直接接触基层，也是朝廷政策的最终执行者。

王安石的新法，可以说就是毁在糟糕的吏治手上，使善政变成恶政。

宋明清时期，因为中央集权对地方官僚限制极大，导致基层统治基本落入胥吏手中，地方官能不能坐稳位置，很多时候就是下面世代传承的胥吏所决定的。

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对于不听话的官僚，胥吏可以各种手段不合作、架空甚至威逼栽赃等等，使得官员考绩劣等而被罢免。

他们世代扎根地方，老子死了儿子替，地方上黑白两道通吃，岂是三年一转的县令所能对抗的。

尤其是如今范卓远推行的制度极大限制了士大夫的臣权，如果不同时对胥吏进行制约，那么官僚阶层将会彻底没用，地方上皆被胥吏把控。

因此在范卓远治下所有地方上的胥吏都不再由本地人担任，也不可世代继承。

如果父子两代皆有人担任胥吏，那么就需要分隔两地，不能相互接触。

胥吏同样需要经过科举进行选拔，或者从有功军士中选拔担任，任期为五年一转，最多在一地任职两届，不在一地常驻。

胥吏按照其职司不同，分管于六部，与官僚一般也有政绩考核，五年一转后即纳入吏部考功司进行审批。

也就是说，在宋明清基础上，胥吏这个阶层原本完全属于编外配置，但在范卓远这里则将其彻底纳入编制内，其薪俸虽来自地方税收，但依旧归属中央朝廷。

除此之外，在军制上也做出了有别于大宋的改革。

如今范卓远手中有一万骁捷军精锐主力，另有四万由解救奴隶编成的军队。

这五万部队为常备精锐，在地方上他打算恢复南北朝时期的府兵制。

说起府兵制，它的衰落主要原因也是因为唐朝大一统之后，疆土扩张极广，原本的府兵若是自备装备粮草参军，前往边疆都需要很长时间。

而府兵是没法长期驻守边关的，如果令他们长期驻守，又不给予金钱养家，再加上上官盘剥，那么府兵逃亡，家庭破产便是必然的事。

所以这才导致唐朝中期府兵制度崩坏，不得不以募兵为主，再加上种种原因最终造就了节度使割据的局面出现。

但现在范卓远所据之地不过燕云、太原、真定、河间、大名府诸地。

实行府兵制能大力节省军费，且军队耕战一体，也有较为强大的战斗能力，配合常备精锐，足以扩张四方。

当然，等到势力扩张到一定程度，范卓远自会渐渐废除府兵制，改以职业士兵和地方上自主招募的义务兵相辅相成。

府兵制的基础是土地，每一个府兵皆是自耕农甚至是小地主家庭的子嗣，所以建立制度之时，自然避免不了进行土地改革。