八百二十三章 冰火

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很厚的一份札子，第一个递到曾公亮手中。

其实曾公亮坐在这位置上也是如坐针毡，无论郑朗或者富弼，资历、才能与学识皆超过了他。

没办法，两个谦谦君子就是不上位，自己只好扛着。打开翻阅，第一个就是讲财政，政令渐渐畅通，后面进行了一些微调，赵顼用费节俭，郑朗琢磨着今年财政亏空要少，不会超过四千万，这是指物的，化为钱，不会超过三千万缗。一个了不起的进步，若是银行监收益上来，能勉强持平。但有一个前提，今年风调雨顺，西北也没有大型战事，还有下半年平安，政令畅通，同时山陵费用大多从银行监挪用过来的。若是下半年数月政令不畅，改革失败，或者一有灾害，有战事，绝对不是止这点亏空。. .

危机很严重，不能疏忽。

曾公亮不语，是事实，狡辨不了。

其实郑朗若再认真出手，危机会变得更轻，但郑朗今年不会多出手，主要就是改制。危机消失，改制休想。＝＝让这个危机悬于诸人头顶上。

别人也不知道他的心意，曾公亮也不知，继续往下看。

第二件事就是说监，郑朗会再推出两监，让大家配合，这些监的契股不用钱帛购买，而是择各州县的善户，以及欠负户注资进入。曾公亮狐疑地问：“何监？”. .

郑朗推出四监，安眠监与蔗糖监，是在地方推出的，收入也不可小视，每一年给朝廷皆带来一百多万与两百多万缗钱的收益。两相合起来，几乎相当于盐专营的一半收益。

在朝廷推出的两监更是赅人听闻，若没有这四监支撑。曾公亮都无法想像现在国库会变成什么样子？但他就没有想过。正是这些额外的收益。加上南方，以及商税的增加，导致韩琦对经济控制越加散漫，最后无可收拾。大臣反对，只好遮掩了。是好事，用得不好，反成了坏事。当然也成了郑朗说服大家改制的有力证据。

有一监曾公亮是知道的，就在郑家庄研发，似乎是冶炼有关。但另一监呢？

“说出来就不灵了，明年烟花三月之时吧。”郑朗道。改制未结束之前，根本不可能公布。

“为什么不让契户向朝廷支付财帛？”

“明仲，三月荒之季，贫困百姓家中食粮不足，仍留下种籽，以野菜补饥。为何不将种籽吃下去？”

就是让出一些小利，一旦改制成功。一年会省下来多少钱帛？

这些契股就是让豪强权贵向朝廷妥协的。

改制必须，但郑朗手腕一直不是很强硬。下面还是一系列的妥协。王安石与吕惠卿将四千名京官压缩到一千六百人，两万五千名正式的差官压缩到一万五千六百人，那是不大可能会实现的。

郑朗进谏，在这基础上，让京城各部司以及地方各部司，略略酌情增加一些名额。未说多少，但这是基础，纵加也不会加上三四千人。然这样一来，大家能缓一缓。

裁一万名差官与裁五六千名差官，xìng质还是有所区别。

曾公亮叹了一口气，实际执行下去，增官容易，裁官难，不要说裁几千名差官，就是裁几百名差官也不容易。看一看并组后，并出来的七百余京官，自己最少收到一百多封求情书信。

但不裁怎么办呢？

继续往下看，下面就是说如何裁的，七十以上者劝退，只要没有特别才能，强行劝退。

体弱多病，或者身体有严重残缺，比如听觉视觉出现重大问题，严重影响到执政者，强行劝退。若中间岁数不大，身体将养好了后，重新让中书铨选。

不作为者，对百姓残暴者，处政昏暗者，强行劝退。这一条由百姓投诉，监察司查问，交与中书裁决。即便重组，地方还会冗官，重组后，许多州县官员超标。根据前三条，各州知州与通判审核，交给监察司查问，再交与中书批准。至于各州知州通判，则由监察司根据民间反映与亲自查看后的结果，直接交与中书批议。

也算是一种方法，不能乱裁，只裁一些无用或者不好的官员。曾公亮忽然一件事，让各州自己判断裁去何人，是将所有州府的官员一起拖下水。不然中书执行起来，反对声音更大。

曾公亮未想到，心中只是叹道，那有那么容易的。继续往下看去。

前者是差官，后面还有一个群体，庞大的无差有职官，三阙一，可想有多少职官？一旦有差空出来，这几年吏治败坏，无一不奔竞，也带动了整个官场作风低下。

为何有党争，若是一个个有上古士大夫风采，象富弼那样争不了，俺就退吧，又何来的党争？这也是官场风气变坏，戾气增加的原因。

养职官不如养差官费用大，也得要养的，有的高级职官一年也需几千缗钱薪酬。职官同样控制，治平时官员三年一迁，现在改成四年一迁，若没有特殊情况，例如重大功劳者，必须在所在官职上呆上四年，以便政策有延续xìng，省得官员来往繁频，朝令夕改。门荫制由一年一人，暂且改成一年荫一人。什么时间官员轻平到了景祐之时，什么时候重新酌情恢复。

实际不可能恢复到景祐之年，已无形中成为新的门荫制度。其次便是节制科举进士数量。从根源上，将冗官现象控制住。

曾公亮又是一声叹息。

办法是好办法，但执行起来会有多难？

重新恢复与完善监察司，其他京城各部司都在缩减，唯独扩张的就是御史台，也就是这个监察司。

每路设一下属机构，一正使，一副使，两名文书，四名巡官。四名书吏。书吏非官。乃是吏，就是算账的会计，一路增加了八名官员。职责是巡查一路税务执行情况、官员作为、民间冤情以及保甲法、免役法、仓法以及其他种种，军政务皆人巡查之权。那怕是转运使的账册也可以有权拿出来翻阅。但只有巡查权，很大的巡查权，却没有过问权参与权，发现问题。向御史台汇报，御史台根据情况向两府三司或者皇上汇报，或者对相关的官员进行弹劾。

未必能起到十全十美的作用，明朝东西厂与锦医卫都未实现，一路仅八名官员与四名小吏，如何实现，但能给各路官吏一种震慑。曾公亮抬起头，看了看御史台十几名言臣，嘴上苦笑，这是好事。还是坏事？

继续往下看。

乃是一份长长的名单。

近两千五百人名单，包括各个部司都有。还有那七百余裁减下来的京官。

因为此次重组，牵连到各州各府，不但是重组，还有审核破坏掉的免役法、仓法、保甲法与各地兵士情况，未来成立的监察司是完成不了这个任务的。

从各部司抽出近两千五百名官员，由范纯仁坐镇于京城遥控指挥，再由十名言臣率领，到各州县巡查执行情况。这部分京官，根本各自的才能与表现，有的在巡查后调回京城，继续担任原职或者升迁，有的填补一些不良地方官员的职位。还有一些表现不好的，就要陆续裁去了。

曾公亮终于看出来，为了削减官员，让地方官对付地方官，甚至让这些京官对付地方官，一个个想保住差职，不拼命不行哪，地方官员肯定会互相攻讦，下去的京官肯定找地方官员麻烦，以便多出空缺让自己填上。

中书麻烦无形中减少。

哭笑不得的抬起头，看着郑朗问道：“行知，若此，京官是否太少了？”

这一去整去了一大半京官，难怪前几天郑朗天天在看京官的履历。

“明仲，不少，足矣了，若不是考虑到争议声会很大，一千京官也足矣。”郑朗淡淡地说。一千名京官肯定不够的，不过重组后政令畅通，一千五百名京官足矣。但郑朗也不敢说只要一千五百名京官，最终数字不会少于两千五百人，否则自己会马上被天下的士大夫们活活逼下台。什么都结束！

这是严厉的措施。

下面又有安慰的措施。

一些官员裁减下来，若不服，请拿出证据，自己做了那些政绩自辨。防止上级官员借机打压的。重新给一次机会，一旦实施下去，一路几乎有近两百名京官巡查，不可能两百官员一起协同上司做污证吧？

第二条，就是裁减下来，最少会保留职官，继续拿薪水。还给机会，除了老弱病残，严重昏庸无能不作为或者苛民的官员，大部分官员会有新的起复机会。宋朝各地义学已经不少了，郑朗推动之下，义学更多，但师资力量很薄弱，这些退下来的官员有许多是进士，让他们进入这些义学书院授学，顺便进行自我反思，有贡献者，以后官员有缺，再度优先起用。其次以职代吏，保留职官官职与薪水，跟随一些良官后面做小吏，学习观摩，进行第二次变相的磨勘，表现好者同样再度优先起用。

若化官为吏，就是裁去两万名官员，也安排下去了。

三条活命机会，怨言必会减少。

看到这里，曾公亮再度苦笑起来，对郑朗说道：“行知，智慧天无无几人能及。”

还会有怨言，但这样一来，反对声音必然弱了许多。

曾公亮都这样说了，赵顼长松一口气。

郑朗第一步就从官员入手，赵顼心中底气一直也不大足。

继续往下看，这些京官下去，不是看官员表现，还有许多任务。免役法顺利执行了十几年，若从郑朗自太平州算起，都有三十多年历史。如今全部破坏，一部分乃是官员不作为，懒得收，省得得罪人。一部分是巴结权贵，将免役钱往五等以下户上摊派。全面恢复旧制，对各州县进行审查，若地方所有豪强纷纷反对，也可以，恢复原来的差役法。两种选择，要么恢复旧免役法。自四等户以上分户等收入摊派免役钱。要么全面执前原来苦逼副的差役。反正宋朝还有七十几个州府依然在执行着差役。不多这一个。

曾公亮又是苦笑。

接下来就是保甲法，保丁多了，训练却在下降，还有许多一二三等户为了那个免税。充五等户进去。故病又犯。就是郑州都出现了类似情况。大规模的盘查，保甲法依然还在盘查之中。允许其改过自新，将税务补齐，不追究责任。甚至将他们作为善户，作为优先进入新监股户行列。若不改正，不但强行让其将漏税补充进去，还按照国家律法进行笞杖或者刺配。