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尽管如此,大越国的成立,依然令两广军民上下欢腾。军政学企干部也都很兴奋,觉得杨烜又向前迈出了一大步。
此次成立大越国,免不了又要有一番政制上的变革,在此简单叙述一二:
一、定国号为“大越国”。
杨烜更喜欢“中华帝国”这个国号,但假如这样,势必要引起满清、太平天国的强烈敌意。为韬光养晦计,他定国号为“大越国”,以示这是一个地方政权。
大越国表面上“遥尊太平天国”,其实完全自主。
全面改行公历,以星期计日,春节、清明节、中秋节等传统节日仍按阴历。
都城定为广东省广州市,即为原来的广州府。军政府改行新政制,将原来的省、府、县、乡,改为省、市、县、乡,长官改称省长、市长、县长、乡长、
仿照西方现代国家,设国歌、国旗、国微等。
国旗以黑色为底色,象征杨氏尚黑,以黑旗军起家;缀以红色木棉花,象征岭南乃越王龙兴之地,历经革命战争之牺牲。
国徽为红色木棉花。
国歌为《革命军进行曲》,以示对军队的尊崇。
二、建立现代政府。
大越国最高权力机构,仍为越王府,下设军政委员会、军谘府、办公厅、秘书处等部门。
政府仍称“军政府”,实行政务院、省、市、县、乡五级政权。政务院为中央,首长改称政务卿,由越王任命,下辖广西、广东、交趾三省。政务院所属各部部长,由政务卿提名,报越王府军政委员会批准。
中央除了政务院之外,又有资政院、谘议院、大理院、都察院,分管立法、议政、审判、检察。
资政院与谘议院,相当于外国议院中的上院、下院。资政院多由勋旧元老担任议员,具有立法、监察等实权。谘议院由各地区推举而来,为普通军民提供参政议政机会。
大理院的改革最受瞩目,由七名官组成。官实行终身任职,当官辞职或者病逝时,由越王任命新的官,以保证司法审判的公正性。
第三、厘定官制,创设勋爵体系。
革命军正在稳步推行军衔制,深受官兵欢迎。
与军衔制相对应,军政府也开始着手为文官厘定官制。文官共分为十等,主要有两层含义:
一来对应革命军十级军衔;二来对应军政府政务院、省、市、县、乡五级政权(每级又可分为正副两级)。
从此之后,武官行军衔,文官行文官官制,又可互相对应。
官制之外,又有勋爵。
大越国的勋爵沿袭了传统爵位,分为王、公、侯、伯、子、男六等爵位,级别较少。
明朝的勋爵相当泛滥,特别是宗室勋爵,需要国家财政供养。到了明末时,“竭举国之力无以供养宗室”。
清朝的勋爵制度略有改进,但同样纷繁芜杂,足有十八个等级。
大越国继续沿用勋爵制度,但只定为六等爵位,可以说是新旧时代交替的特殊产物。
根据杨烜的设计,勋爵是一名荣誉称号。受封勋爵的人,不仅不能开府,连俸禄都没有,但在官场上具有任职、选拔上的优势。
这种称号可以继承,通常继承给长子,每继承一代降低一等,到了男爵之后就要除爵。
建国之初,杨烜对封爵非常谨慎。公爵暂时不授,预备等到杨烜称帝时,再分封功臣,振奋人心。
侯爵原定两人,分别是革命军总参谋长冯可钦、军政府政务卿杨国琛。
因罗大纲征越劳苦功高,杨烜特意封他为“靖南侯”。罗大纲也将带着这个新头衔,到顺化历代帝王庙中祭祀。
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