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瞬间的思虑之后,齐天翔环视着会议室里的众人,并且刻意与罗剑和周通交换了表情,然后才是看向对面的李鹤群,温和地说道:“我们几个都表示了各自的关切,特别是罗省长和周秘书长,表示的担心就更明确了,现在该你给我们大家释疑解惑了。”

李鹤群似乎一直就在等待着齐天翔的发问,而且从齐天翔的眼神和语气中,能够分明感觉到齐天翔对他的欣赏,于是赶忙集中精力,望着齐天翔认真地说:“机构改革和精简人员,特别是人员安置和分流,是这次方案设计最为关注的内容,也倾注了很大的精力。在前期调研中,刘主任就十分重视这件事情,不但反复交代调研的侧重,更是对重点单位和重点行业亲自进行走访调研。罗省长和周秘书长,也是多次强调人员安置对于此次机构改革的重要性,以及社会稳定的重要意义。因此方案对这些问题的关注,阐述的还是比较详细的。”

李鹤群不经意间看似无意地将领导们的作用恭维了一番,特别对刘书添的作用重重地夸奖着,巧妙地回避着自己的汇报达到的良好效果,可能对刘书添产生的刺激,随即才是进入了正题,慢慢地说道:“根据省政府组成部门和办事机构的不同,编制规划也有着细微的差异,此次除了对事业单位进行大幅度缩编和转制之外,更是对交叉和重复职能进行了合并。这样看起来动作比较大,可实际影响却很小。事业单位缩编和转制,只是转换了一些形式,原有的行政化职能转化成了企业行为,内容却没有什么改变,只是从管理变为服务,以往相对稳定的收入方面并没有什么变化,而且还因为束缚较少,服务方式和范围还有所扩大,可以说是增加了经济活力,增加了收入。”

“至所以这样说,不是站在说话不腰疼,而是有着相应依据的。”李鹤群望着齐天翔专注倾听的神情,不仅微微笑着解释道:“都知道我们的事业单位,都是从行政体系中衍生出来的,承担的管理和服务内容,也是有着很高准入门槛的,即使转制为企业化运作,短期内也是难有竞争对手介入的,这就是他们的机构和人员得以不断庞大的根源。从另外一个角度看,改制后脱离了行政体系,原有的单位小金库的负担明显减少了,自收自支的权限扩大了,相应的收入水平自然也就提高了。只要竞争和准入格局不改变,他们的待遇条件就不会降低。这些单位和人员要占到事业单位的八分之八十以上,可以负责任地说,只要责权明确,改制到位,大部分的事业单位人员,他们的收入不但不会减少,还会相应增加。”

看到齐天翔欣慰的神情,李鹤群没有片刻的停歇,解释说:“这是经营收费型事业单位的情况,省本级涉及的人员有四千八百六十二人。另外就是纯粹的研究型事业单位,这些单位占比不到百分之二十,有一千三百二十七人,我们的方案设计中,建议将这些单位的人员按比例收归行政序列。对于承担着科研和基础理论研究的机构,可以由高校和科研院所托管,这样可以更好地发挥科研人员的积极性,也便于集中管理和服务。”

“以上这些是事业单位的改革情况,行政机关按照经费包干和单列单支的不同,原则上以重新定编核减费用和人数,由各单位自行消化解决。这些单位人员有四千多人,需要分流和核减的数量是九百七十一人,按照方案三年过渡完成的要求,以提前退休和买断分流,以及自谋出路几种灵活的方式,也不会造成过大的影响和动荡。”李鹤群很有信心地侃侃而谈,似乎是胸有成竹地说着:“通过分类施策,这几项措施实现起来,难度很有,可却不会产生较大的震动。省本级机构缩减后的过渡期较长,也避免了矛盾瞬间激化的问题,效果是可以期待的。”

李鹤群说着话,望着齐天翔微笑的脸庞,略单忧虑地说:“只是这个方案,对于省本级来说是比较适宜的,可各地市在执行过程中,会有一些不同。首先就是事业单位经营收益,以及临编人员分流,还需要认真地研究和规划。”

“还是鹤群同志思谋的远啊!不但说到了省本级机构和人员的分流安置,还想到了各地市在执行中的困难和问题,这就是忧患意识,我觉得这才是有作为的具体表现。”齐天翔好不吝惜自己的赞赏,也不掩饰对李鹤群的欣赏,侧过脸来多罗剑笑着说道:“方案涉及的,以及没有涉及的人员分流,鹤群同志都解答到了,看来他们也是做足了功课,胸有成竹了。”

“这是应该的,第一次的方案没过会,本身就是工作不细致的表现,亡羊补牢就是要力求完善,不然就是失职。”罗剑严肃地环视着会议室的众人,然后才是笑着对齐天翔说道:“我就说这个方案可以上会了,几个月的论证下来,达不到这个效果,编办这些同志真是应该挨板子了。”

听着罗剑满意的赞许,齐天翔神情自若地笑着,目光寻找着地市的几位副市长,平和地说道:“向东,明芳,李麟,你们三位副省级和较大市主管编办的副市长,省里的机构改革方案也都看到了,鹤群同志的解读也听到了,说说你们的想法吧!”

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