第五百八十八章 方案上会（7）

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“萧山同志的话很明确，也让人很受鼓舞。』81』中文网”看到会议室里的气氛渐渐活跃起来，徐方也不甘示弱地插话进来，操作浓重的地方口音，慢慢地说：“这样的机构改革思路，以前我在的省也试图尝试，可由于各方阻力太大，特别是主要领导的态度不坚决，再加上财政基础太差，最后也是不了了之。”

徐方表情凝重地环视了众人，看到大家的注意力集中在了他的身上，就望着齐天翔认真地说：“像河海省目前的财政状况，特别是经济和社会展的活力，就给事业单位转型和人员分流带来了很多便利条件，相对出路要多一些，分流安置压力也小一些，而且财政托底资金也相对充裕一些。这么几个一些叠加在一起，加上省委、省政府坚定的决心，应该是占据了天时地利，就像刚才萍芳同志所讲的，晚改不如早改，这样出现的矛盾和问题，也有时间和精力去化解。”

“老徐这话说的很到位，也很有见地。”看到大家都说得差不多了，刘小平才慢慢接话说着，而且看上去也是针对徐方的话所说：“机构改革和精简人员，向来都是有想法没行动的事情，都清楚机构庞大，冗员过多，效率低下，人浮于事给政府带来的负面作用。从中央到地方，都深知弊端和改革的必要性，可能够采取实质性动作的，却是寥寥无几啊！”

刘小平感慨着，目光关切地望着齐天翔，认真地说：“就像老徐刚才说的，他以前所在的身份，也曾经有过这样的设想。这还不仅仅只是他们这个省，据我所知有这种设想和意图的省、区、市还有不少，可真正有实质性运作的，到目前为止还没有一个。”

“这倒不是说大家没有看到机构改革的必要性，也不是没有意识到庞大的政府架构对社会和经济展产生的负面影响，而是有设想是一回事，改不改的动，能不能下决心改又是一回事。”刘小平慢条斯理地说着，目光也从齐天翔转向了众人，缓慢地说：“徐方同志已经说到了，机构改革和人员精简，财政厚度是一个方面，经济和社会展环境又是另一个方面，还有一条更重要，那就是要有壮士断腕的决心和意志，否则一切就都是妄想。”

刘小平的话引起了会议室里一片议论，面对出现的交头接耳的场面，刘小平有意停顿了一下，才继续说道：“毕竟这样的改革触及到了成千上万机关和事业单位工作人员的切身利益，以及很多单位既有的权利格局，四平八稳的工作状态被打破了，令人羡慕的公职人员的身份一夜间失去了，这在很多人是难以接受，更是难以面对的。很多人已经习惯了体制内的待遇和高人一等的工作，一旦改变没有一个合适的理由和去处，谁都知道会遇到什么样的阻力。”

“这还不是主要的，毕竟改革就会涉及到一部分人的利益，当初的砸三铁和前几年的国退民进，众多的国企职工一夜之间下岗失业，不也强制性地推进了下去了吗？”刘小平表情平静，语气平淡地说着，可内心的感觉却并不是表面看到的哪样平静，甚至有一些愤慨和不解在其中，只是竭力掩饰了起来，显得语调平静异常，“关键的不同，企业的经营单位，改制之后所有权生了变更，可企业生产经营活动并没有任何改变，人事管理和变动也完全就是企业自主决定的事情，谁也没有权利干涉。可机构改革不同，政府主导的精简工作，至始至终都是政府在承担责任，出现的问题和矛盾也都得政府来解决，而且问题和矛盾处理不好，产生的机关震动、人心不稳的副作用，也都得政府来承担后果。”

刘小平说着话，从众人各异的目光中，敏锐地感觉到自己的话题有些散漫了，就转向齐天翔，歉意地微微笑了一下接着说：“为了缓和矛盾，能有的办法就是增加财政补贴和包干的力度，这也是很多省、区、市最初设定的规划，不仅是地方这样，中央机构分流采取的也是这么一个思路，结果几年之后不但没有正常分流，很多部委也都自行消化了。中央财政白白投入了巨量的资金，可人员却并没有减少，反而有膨胀了很多，这就是越精简越膨胀的怪现象。”

“其实说来也不奇怪，机构改革和精简人员，主要的出点都是庞大的事业单位及其人员。我们都知道，占所有公职编制百分之六十以上的人员，都是财政全额拨款事业单位和自收自支事业单位，这除了教育系统的教师，以及医疗卫生系统的医护人员，更多的还是行政机关衍生的事业单位，有些还承担着部分行政管理和执法权限，承担着收费管理任务的事业单位。这些单位的工作人员就不是铁饭碗了，而应该是金饭碗了。”刘小平自嘲地笑了笑，望着齐天翔认真地说：“剥离这些单位，给这些人寻找出路，关系到机构改革的成败，除了要有财政资金做支撑之外，经济和社会展环境，可以让这些事业单位人员离开体制，也能够生存展，甚至可能还会更好一些，这也是关键的因素。好在我省经济和社会展的内外环境，还是不错的，财政收入和支出方面也还有一定的基础，这些都是有利因素。”

刘小平看到齐天翔脸上略带欣喜的神色，知道他对自己的话很满意，就微微笑着说：“而且咱们省这个时候进行的这项工作，也与中央改革事业单位管理的思路基本吻合，在可能的情况下，也可以得到中央财政的支持和有关部委的协助，可以说是占尽了天时地利人和，应该说时间和火候都恰到好处。我感觉是应时而动，加上省委、省政府的决心，胜算要大很多。”

“要说还是大机关工作过的，剖析问题精辟到位，而且有理有据，听上去就顿觉茅塞顿开啊！”没有等齐天翔作出回应，罗剑就呵呵笑着，对齐天翔朗声说道：“刘省长看问题的角度，就是与我们这些基层工作的同志们不同，我们只想着解决自己一亩三分地的困难和问题，刘省长却联想到了中央的决策思路，这不仅给了我们这次改革很大的信心，也有了必要时寻求中央支持的理由，可谓是久旱逢甘雨的好事啊！”

罗剑尽兴地夸着刘小平，也迎合着齐天翔的期望，可还是不忘表明自己的态度，就接着说道：“方案是天翔同志提出来的，勇气和决心也是他下的，而且也与林书记交换过意见，这就为方案的顺利实施铺平了道路。下一步的具体实施，作为分管机构编制工作的副省长，做好省政府这个重要的机构改革工作，我责无旁贷，也希望在座的各位同志鼎力相助，共同把这项利省利民的工作做好。”

齐天翔听着罗剑信誓旦旦的表白，看着他信心满满的神情和气色，内心觉得很是欣慰，不由深深地望了罗剑一眼，随即缓缓地环视着会议室里的众位，微微笑着说：“听了同志们的言，我感到很受鼓舞，也对做好这次机构改革和人员精简工作，充满了信心。”

“来河海省工作已经有近十年的时间了，不管是最初的省纪委，还是之后到河州市工作，逐渐建立了深厚的感情，已经将这里视为我的第二故乡了。”齐天翔感慨地望着众人，深情地说着：“我对这个充满了活力的省份，有着深深的喜爱，也愿意为把它建设的更美好，倾注我所有的心血和热情。所谓爱之愈深恨之愈切，这么几年的工作中，我深深感受到了这块土地民风的淳朴，以及历史文化传统的厚重，感受到了与这些文明传承一致的社会氛围，这是我受益匪浅的收获。可也无须讳言，这种厚重带来的积习，特别是惰性和按部就班、因循守旧的思想和行为，也是我很难理解和适应的问题，反映到实际工作中，就是你好我好大家好的圆滑和世故，以及遇事慢三拍的工作作风。”

齐天翔看到众人神情专注地望着自己，就由衷地继续说着：“这是工作作风，还有就是人浮于事的懒政堕政现象，以及不作为和乱作为的乱象。这些问题和现象，曾经使我很是了几回火，可我个人的不满和火，解决的也只是局部的问题，真正制约着政府工作效率和机关作风的管理和服务的问题，特别是兢兢业业为人民服务的精神和信念缺失问题，单靠我一个人的火，是根本难以从根本上解决的。唯一可以根本解决的途径，就是从体制和机制入手，从机关效能和作风入手，改变僵化的机构工作状态，这才是真正可以助力经济和社会展，造福于百姓的实实在在的行为。”